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【图书+课程】大气污染防治法责任分解及快速应用

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  鉴于几乎所有的生产经营行为都涉及大气排放,《大气污染防治法》成为最受环保部门和社会公众重视的环保法律之一。新法实施在即,环保部门应当如何实施行政处罚?排放大气污染物的生产经营者面临哪些法律风险?各级人民政府应当承担哪些大气污染防治职责?

  “大气污染防治法责任分解及快速应用”作为讲座课程和配套图书,有效地解决了上述问题。


图书简介:

  本书根据2015年修订的《大气污染防治法》编写,共分八章。

  第一章说明了大气污染防治法的修订背景、法律架构和特点,第二章按照法律条款解释了国家大气污染防治法律制度和政策,第三、四、五、六、七章按照法律条款分别对人民政府的职责、环保行政主管部门的职责、政府其他部门的职责、生产经营者的法律义务、公众的权利和义务作了分类和解释。各类大气污染防治参与主体按照章节的题目,即可找到与自身相对应的职责、权利和义务。

  第八章的行政处罚部分,从处罚主体、处罚对象、处罚的行为种类、处罚方式、注意事项等五个方面对每一处罚条款作了归纳和分析,环保部门等执法主体可以快速地进行实际应用。此章还根据法律条款,对损害赔偿民事责任、监管人员行政责任和刑事责任作了解释。

  单购图书,每册100元;购买课程的,随课程免费赠送图书(后附图书目录)。


环保部门课程简介

  ◆课程目的

  一、了解新法的修改背景和新法的结构及特点

  二、了解环保部门的大气污染防治责任

  三、掌握环保部门作为处罚主体条款的法律适用

  ◆课程内容

  一、修订背景及新法特点

  (一)修订背景

  (二)新法架构及与旧法比较

  (三)新法特点

  二、环保部门的职责

  (一)国务院环境保护主管部门

  (二)省级以上人民政府环境保护主管部门

  (三)设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门

  (四)县级以上人民政府环境保护主管部门

  三、环保部门的行政处罚措施

本部分从处罚主体、处罚对象、处罚的行为种类、处罚方式、注意事项五个方面对每一处罚条款进行了归纳和分析,使环保部门可以快速地在工作中进行实际应用。

  ◆课程价格

  课程每次时长90分钟,每次3000元,并赠送配套图书30册(河北马倍战律师事务所的法律顾问单位课程免费,但不赠图书)。

  本讲座还有针对人民政府领导和企业负责人的课程。



附:《大气污染防治法责任分解及快速应用》目录


  第一章 修订背景及新法特点

  一.修订背景

  二.法律架构

  三.新法特点

  1.加强政府监督,强化政府责任

  2.完善法律制度,坚持源头治理

  3.抓住污染主因,解决突出问题

  4.重典震慑违法,加大处罚力度

  5.体现信息公开,注重公众参与


  第二章 国家法律制度和政策

  一.清洁能源政策

  1.国家煤炭利用政策

  2.清洁煤技术鼓励政策

  3.煤炭利用和鼓励政策

  4.石油炼制销售使用政策

  5.国家燃煤政策

  6.对节能车船和新能源鼓励政策

  二.污染防治法律制度

  1.重点大气污染物总量控制制度

  2.重点大气污染物排污权交易制度

  3.落后工艺设备产品淘汰制度

  4.机动车和非道路移动机械环境保护召回制度

  三.其他政策

  1.科技支撑政策

  2.电力调度政策

  3.绿色出行政策

  4.对机动车驾驶人的鼓励政策


  第三章 人民政府的职责

  一.省、自治区、直辖市人民政府

  1.制定大气质量标准

  2.制定大气污染物排放标准

  3.制定大气标准时征求各方意见

  4.对标准执行情况进行评估修订

  5.控制大气重点污染物排放总量

  6.对非大气重点污染物总量控制

  7.提前执行机动车严格排放标准权

  8.划定禁止焚烧区域

  9.落实大气污染防治责任

  10.划定大气污染防治重点区域

  11.建立大气污染联合防治机制

  12.实施更严格的机动车排放标准等

  13.通报建设项目大气环境影响信息

  14.开展联合执法跨区域执法交叉执法

  15.建立重污染天气监测预警机制

  16.制定重污染天气应急预案并公开

  17.建立大气环境质量预报预警机制

  18.发布预警并告知公众采取健康防护措施

  二.设区市的人民政府

  1.制定重污染天气应急预案并公开

  2.建立大气环境质量预报预警机制

  三.城市的人民政府

  1.编制大气质量限期达标规划并限期达标

  2.编制城市大气质量限期达标规划应当征求意见

  3.公开大气质量限期达标规划及备案

  4.报告限期达标规划并向社会公开

  5.评估和修订限期达标规划

  6.划定高污染燃料禁燃区

  7.推进热电联产和集中供热

  8.保障道路畅通

  9.划定禁止使用高排放移动机械区域

  10.防止扬尘污染

  四.县级以上人民政府

  1.将大气污染防治工作纳入发展规划

  2.组织建立综合利用体系

  3.建立重污染天气应急管理体系

  4.启动和完善重污染天气应急预案

  五.地方各级人民政府

  1.对环境质量负责

  2.推进清洁能源利用

  3.加强民用散煤管理

  4.对建设施工和运输进行管理

  5.对农业污染物的进行控制

  6.鼓励和支持农业废物综合利用


  第四章 环保部门的责任

  一.国务院环境保护主管部门

  1.进行考核并公开考核结果

  2.制定大气质量标准的原则

  3.制定大气排放标准的原则

  4.制定大气标准时征求各方意见

  5.公开大气质量标准和排污标准

  6.对标准执行情况进行评估修订

  7.下达重点污染物总量控制指标

  8.确定总量控制目标和分解办法

  9.建设大气污染源监测网并发布环境状况信息

  10.规定监测办法和重点排污单位条件

  11.建立大气污染损害评估制度

  12.公布有毒有害大气污染物名录

  13.划定国家大气污染防治重点区域

  14.建立大气污染联合防治机制

  15.提高环境保护能耗安全质量等要求

  16.建立大气信息共享机制并向社会公开

  17.组织联合执法跨区域执法交叉执法

  18.建立重污染天气监测预警体系

  二.省级以上人民政府环境保护主管部门

  1.公开大气质量标准和排污标准

  2.约谈政府主要负责人并向社会公开

  3.对机动车生产销售企业进行检查

  三.设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门

  确定并公布重点排污单位名录

  四.县级以上人民政府环境保护主管部门

  1.对大气污染防治实施统一监管

  2.建设大气污染源监测网并发布信息

  3.对监测设备传输数据异常行为进行调查

  4.对排污单位监督检查

  5.对有关设施设备物品查封扣押

  6.公布举报方式及时处理并公开处理结果

  7.对与锅炉环保情况进行监督检查

  8.对机动车排污监督抽测

  9.共享机动车检验机构数据

  10.对机动车排放检验机构的进行监督检查

  11.对机动车维修单位进行监督管理

  12.对非道路移动机械进行监督检查


  第五章 政府其他部门的职责

  一.其他负有大气环境保护监督管理职责的部门

  1.在各自职责范围内开展监管

  2.开展现场检查

  3.对有关设施设备物品查封扣押

  4.公布举报方式处理义务并公开处理结果

  二.交通运输部门

  1.对机动车维修单位的进行监督管理

  2.对非道路移动机械进行监督检查

  3.划定船舶排放控制区

  4.对建设施工和运输进行管理

  三.农业行政部门

  1.对非道路移动机械进行监督检查

  2.鼓励支持农业废物综合利用

  四.住房城乡建设部门

  1.对非道路移动机械进行监督检查

  2.对建设施工和运输进行管理

  五.质量监督部门

  1.对锅炉生产使用情况进行监督检查

  2.召回环保缺陷机动车

  六.水行政等有关部门

  对非道路移动机械进行监督检查

  七.卫生行政部门

  公布有毒有害大气污染物名录

  八.市容环境卫生部门和国土资源部门

  对建设施工和运输进行管理

  九.负责监督管理扬尘污染防治的主管部门

  接受建筑单位扬尘防治备案


  第六章 生产经营者法律义务

  一.综合法律义务

  1.造成损害后进行赔偿

  2.进行环评并公开环评文件

  3.排放达标并遵守总量控制要求

  4.取得大气排污许可证排污

  5.依法依规设置大气排污口

  6.禁止以逃避监管方式排污

  7.有毒有害大气污染物进行监测

  8.对自动监测数据负责

  9.保护监测设施设备

  10.不使用落后工艺设备产品

  11.接受现场检查

  二.燃煤和其他能源污染防治义务

  1.存放煤炭时采取防然措施

  2.按照燃油质量标准生产进口销售使用燃油

  3.禁止销售燃用高污染燃料和新建矿建有关设施

  4.限期拆除不达标燃煤锅炉

  5.生产进口销售使用符合标准的锅炉

  6.采用清洁生产工艺

  7.优先安排清洁能源发电上网

  三.工业污染防治义务

  1.采取控制大气污染物排放措施

  2.挥发性有机物含量符合质量标准或者要求

  3.提供产生挥发性废气生产服务者的义务

  4.工业涂装企业的义务

  5.石油化工溶剂企业的义务

  6.钢铁钢铁建材有色金属石油化工制药矿产开采等企业的义务

  7.对可燃性气体的污染防治义务

  四.机动车船等污染防治义务

  1.禁止生产进口销售使用超标排放机动车

  2.机动车生产企业的检测义务

  3.机动车排放定期检验

  4.机动车检验机构的数据共享义务

  5.机动车生产进口企业环境信息公开义务

  6.机动车维修单位义务

  7.对有关机动车污染控制装置的禁止性义务

  8.机动车驾驶人的义务

  9.对环保缺陷机动车召回

  10.加装更换符合要求的污染控制装置

  11.依照规定维修报废回收拆解机动车

  12.对船舶排放进行检验

  13.使用符合标准的船舶燃油

  14.禁止生产进口销售不符合标准的燃料

  15.对还原剂添加剂的要求

  16.对民用航空器的污染防治要求

  五.扬尘污染防治义务

  1.建设单位和施工单位的义务

  2.运输装卸车辆义务

  3.特殊区域的绿化铺装义务

  4.存放物料和作业者的义务

  六.农业和其他污染防治义务

  1.农业生产经营者的污防义务

  2.畜禽养殖者的义务

  3.排放单位环境风险预警体系建设义务

  4.排放持久性有机污染物排放单位的达标排放义务

  5.恶臭气体排放者的义务

  6.餐饮服务业经营者的义务

  7.特殊区域禁焚和禁炮义务

  8.火葬场设置和正常使用污防设施的义务

  9.服装干洗和机动车维修经营者义务


  第七章 公众的权利和义务

  一.公众的权利

  1.参与制定大气标准的权利

  2.获取大气质量标准和排污标准信息的权利

  3.对大气环境质量限期达标规划编制提出意见的权利

  4.获取重污染天气信息的权利

  二.公众的义务

  1.自觉履行大气环境保护的义务

  2.特殊区域的禁焚和禁炮义务

  3.禁止露天烧烤及提供场地义务


  第八章 各类主体的法律责任

  一.违法行为人的行政责任

  1.对拒绝现场检查行为的处罚

  2.责令改正限制生产停产整治及责令停业关闭的适用

  3.责令停产整治的适用

  4.对违反国家综合性产业政策目录规定的处罚

  5.对煤矿洗煤违法行为的处罚

  6.对煤矿开采违法行为的处罚

  7.对产品生产销售违法行为的处罚

  8.对产品进口违法行为的处罚

  9.对燃煤单位的处罚

  10.对船舶燃油单位的处罚

  11.对特定区域内燃用建设等违法行为的处罚

  12.对生产进口销售使用锅炉违法行为的处罚

  13.对特定违法行为的处罚

  14.对生产超标排放机动车非道路移动机械的处罚

  15.对冒充排放检验合格产品出厂销售行为的处罚

  16.对进口销售超标排放机动车非道路移动机械的处罚

  17.对未公布机动车环境信息的处罚

  18.对未公布机动车维修技术信息的处罚

  19.对伪造机动车非道路移动机械排放检验结果报告的处罚

  20.对伪造船舶排放检验结果报告的处罚

  21.对临时更换和破坏机动车装置的处罚

  22.对驾驶排放不合格机动车行为的处罚

  23.对使用排放不合格的移动机械等行为的处罚

  24.对使用排放不合格的移动机械等行为的处罚

  25.对建筑工地违法行为的处罚

  26.对运输易洒落物料违法行为的处罚

  27.对未密闭物料等违法行为的处罚

  28.对餐饮服务经营者的处罚

  29.对违法建设餐饮服务项目的处罚

  30.对露天烧烤违法行为的处罚

  31.对违法喷洒农药和露天焚烧行为的处罚

  32.对违法焚烧行为的处罚

  33.对违法燃放烟花爆竹的处罚

  34.对干洗和机动车维修行业违法行为的处罚

  35.对擅自发布重污染天气预报预警信息的处罚

  36.对拒不执行重污染天气应急措施的处罚

  37.对造成大气污染事故行为的处罚

  38.按日连续处罚的适用

  二.损害赔偿民事责任

  三.监管失职行政责任

  四.刑事责任


  附:中华人民共和国大气污染防治法