散乱污企业通过渗坑排污，生态环境局竟然没有罚款！
【案情介绍】
2021年9月的一天，一位中年男子走进河北马倍战律师事务所。
男子说：“我叫刘大伟。我有一个朋友在环保系统工作，他说马倍战律师事务所是专门做环保业务的律师事务所，推荐我来找你们。环保局要对我罚款叁拾万元，你们能不能帮我解决？”
律师接过了刘大伟递来的《行政处罚听证告知书》，读着上面的内容：
“我局于2021年8月3日对你进行了调查，发现你实施了以下环境违法行为：你的涂料加工车间内堆放着生产原材料，车间地面存有生产后搅拌撒落的废液，车间内存有少量积水，生产车间南侧墙根建有一个排水口，产生的废水未经任何处理直接流到生产车间南侧的一个渗坑内。”
律师问：“事实是这样吗？”
“是这样的”，刘大伟答道，“我已经被行政拘留十天了，现在还要对我罚款叁拾万元。我是个残疾人，哪有这么多钱缴罚款呢！”
“法律不管你是否有钱支付罚款，只要有相应的违法行为，就会给予相应处罚。”律师说，“你收到这个听证告知书多长时间了？”
“有十几天了。”刘大伟回答。
“当时为什么没有申请听证呢？”律师问。
“当时我找了几个熟人来帮忙解决。他们说听什么证，听也是白听！”刘大伟有点气愤地说，“刚开始，他们还说‘天空飘来几个字，什么都不是事儿’。后来，他们改口说：这是省厅督查的案件，不罚是不行的！听说，过两天就下处罚决定了。律师，我的案子还有救吗？”
“你不用着急。”律师自信地微笑着说，“河北马倍战律师事务所的工作信条之一是：以客户为中心，以研发为本根，以专业作优势，以团队取胜利。既然客户找到了我所，我们一定会不负众望的！”
【解决方案】
“环保罚款案件”，对一个环境专业律师事务所来说，是最最稀松平常的案件，但河北马倍战律师事务所仍然对案件进行了集体研究讨论，然后指派律师代理此案，起草了陈述、申辩意见。主要观点是：
一、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项规定：“利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管”等“逃避监管的方式排放水污染物的”，由主管部门“责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款”；“情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭”。“处以罚款”还是“责令停业、关闭”，行政机关应当根据案件情节择一适用。
二、本案中，刘大伟无工商营业执照开展经营活动，还有“未报批环评文件就建设生产项目并投入使用”的违法行为发生，也存在“无排污许可证排放水污染物及大气污染物”的行为，更是“利用渗坑、渗井排放水污染物”，违反了多项环保法律规定，明显属于“情节严重”，行政机关应当直接责令其“停业、关闭”。
三、《行政处罚听证告知书》和《行政处罚听证告知书》告知要给予刘大伟“罚款叁拾万元”的行政处罚，这是明显的“以罚款为目的”，不是以“纠正当事人的违法行为”为目的，这必然放任刘大伟继续排放污染物，继续污染环境，属于明显的适用法律错误。基于此，请行政机关作出对刘大伟“责令停业、关闭”的决定。
【案件结果】
生态环境局对案件进行调查的中队长面带怒气，将河北马倍战律师事务所寄来的陈述、申辩材料呈送给局长。
“局长，您看看这个刘大伟聘请的河北马倍战律师事务所写的陈述、申辩材料！”中队长说，“说我们‘适用法律错误’也就算了，还给我们扣上了‘放任了刘大伟继续污染环境’的高帽子！最后，竟然还威胁我们说：‘如果你局作出行政处罚决定，陈述、申辩人将申请行政复议或者提起行政诉讼’！”
局长看了几遍陈述、申辩材料，眯着眼睛笑了起来，说：“马倍战律师事务所代理刘大伟提出的陈述、申辩意见，太妙了！一般的执法人员、一般的律师，哪能想得到呢？想都不敢想！‘责令停业、关闭’才是最严厉的行政处罚呀！说实在的，这个案件，好几个熟人找我说别罚了，我也想卖个人情，但找不见不罚的依据呀！现在终于有了！处罚决定书还没有送达吧？马上改为‘责令停业、关闭’！”
“局长，您看我们受到律师的威胁，就这样算了？”
“这叫‘警示’，不叫‘威胁’！我们行政机关不是对当事人也有警示吗？比如：如果不按时缴纳罚款，就加处罚款；如果不改正违法行为，就实施按日连续处罚……”
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