环境处罚十段诀4.0
一段诀：了解处罚基础 11
1.实施行政处罚应当遵循哪些原则？ 12
2.如何分辨一项行政措施是不是行政处罚？ 14
3.如何纠正行政处罚中的错误和错误的行政处罚？ 17
附：《行政处罚法》条文要义归纳 21
a.行政处罚的定义 21
b.行政处罚实施程序 21
c.行政处罚基本原则 21
d.处罚与教育相结合原则 21
e.当事人的权利救济途径 22
f.承担行政责任不免除民事责任和刑事责任原则 22
g.行政处罚的种类 22
h.行政处罚公示原则 23
i.在行政处罚过程中的保密义务 23
j.行政处罚监督制度 23
k.社会公众的申诉检举权利 23
l.《行政处罚法》的适用范围 24
m.行政处罚期限计算方式 24
二段诀：确定管辖立案 25
4.授权行政处罚和委托行政处罚有何区别？ 26
5.行政机关如何依法委托其他组织实施行政处罚？ 28
6.行政处罚能否由上级部门直接指定管辖？ 31
7.环境行政处罚的立案标准和立案条件是什么？ 33
附：《行政处罚法》条文要义归纳 35
a.行政处罚实施机关 35
b.综合行政执法制度 35
c.授权行政处罚 35
d.委托行政处罚 35
e.受委托组织的条件 36
f.行政处罚一般管辖 36
g.行政处罚级别管辖 37
h.行政处罚决定管辖 37
i管辖权争议解决方式 37
j.请求协助实施行政处罚 38
k.立案的条件 38
三段诀：开展调查取证 39
8.立案之前的监测报告可否作为行政处罚根据？ 40
9.法律对行政处罚现场执法的基本要求包括哪些？ 42
10.在线监控数据是否可以作为环境行政处罚的证据？ 44
11.行政处罚调查取证的方式、方法有哪些？ 46
12.哪些证据不得作为认定案件事实的根据？ 49
13.人民法院对于向法庭提交的行政处罚证据有何要求？ 51
附：《行政处罚法》条文要义归纳 54
a.调查取证工作标准 54
b.利用电子技术监控设备取证要求 54
c.电子技术监控设备采集证据要求 54
d.及时告知当事人电子技术监控证据并提供便利 54
e.行政处罚执法人员数量要求 55
f.执法人员文明执法要求 55
g.执法人员回避要求 55
h.证据的种类 55
i.可作为定案根据的证据条件 56
j.不可作为定案根据的证据条件 56
k.执法全程记录及保存要求 56
l.调查收集证据的程序要求 57
m.执法人员调查和进行检查要求 57
n.询问和检查时制作笔录要求 57
o.收集证据的方法和措施 57
四段诀：听取陈述申辩 59
14.行政机关在行政处罚前应当告知当事人哪些事情？ 60
15.行政机关“充分听取当事人的意见”的标准是什么？ 62
16.哪些情况下行政机关应当组织听证？ 64
附：《行政处罚法》条文要义归纳 69
a.行政处罚事先告知 69
b.当事人陈述和申辩权利及行政机关复核义务 69
c.应当告知当事人听证权利的情形 69
d.组织听证的程序 70
e.根据听证笔录作出处罚决定 71
五段诀：进行审查审核 72
17.哪些行政处罚应当进行法制审核？ 73
18.如何具体适用“一事不二罚”原则？ 75
19.如何理解行政处罚的“无过错不处罚”原则？ 77
20.如何理解行政处罚的“从旧兼从轻”原则？ 80
21.哪些情形应当从轻或者减轻行政处罚？ 81
22.如何适用“从轻行政处罚”和“减轻行政处罚”？ 83
23.哪些情形不予行政处罚或可以不予行政处罚？ 85
24.如何理解违法行为的“持续状态”和“连续状态”？ 87
25.行政处罚无效的情形包括哪些？ 90
附：《行政处罚法》条文要义归纳 92
a.法制审核的适用情形 92
b.初次从事法制审核人员要求 92
c.一事不二罚原则 92
d.对未成年人的处罚原则 93
e.对精神病人的处罚原则 93
f.应当从轻或者减轻处罚的情形 93
g.对轻微违法并及时改正和初次违法的处罚 94
h.对无主观过错行为的处罚 94
i.行政违法行为追诉时效 94
j.从旧兼从轻原则 95
k.行政处罚无效的情形 95
六段诀：作出处罚决定 96
26.可以适用上级机关的处罚裁量基准进行处罚吗？ 97
27.如何对调查结果进行审查并作出处罚决定？ 100
28.对哪些行政处罚应当集体讨论决定？ 103
29.当场作出处罚决定应当注意哪些问题？ 106
30.哪些情况下行政机关不得作出行政处罚决定？ 109
附：《行政处罚法》条文要义归纳 112
a.行政处罚裁量基准 112
b.作出行政处罚决定的期限 112
c.快速、从重处罚的情形 112
d.对调查结果进行审查并作出决定 112
e.复杂或者重大案件决定方式 113
f.行政处罚决定书的内容 113
g.当场作出处罚决定的适用情形 114
h.当场作出处罚决定的程序 114
i.当场作出的处罚决定书内容及备案 114
j.不得作出行政处罚决定的情形 115
k.行政机关不予处罚后的教育义务 115
l.构成犯罪后刑期和罚金的折抵 115
m.行政处罚决定公开和撤回决定信息 115
七段诀：交付送达文书 117
31.各种送达方式及其适用条件是什么？ 118
32.对法人单位如何正确使用留置送达？ 123
33.向个体工商户送达法律文书应当注意哪些问题？ 126
34.处罚机关如何向停产、关闭企业送达法律文书？ 129
附：《行政处罚法》条文要义归纳 131
a.行政处罚决定书的交付和送达 131
b.送达回证和送达日期 131
c.直接送达及本人不在时的处理 131
d.留置送达 132
e.传真、电子邮件送达 132
f.委托送达及邮寄送达 133
g.转交送达 133
h.公告送达 133
八段诀：采取同步措施 134
35.行政处罚的同时可以采取哪些同步行政措施？ 135
36.行政机关如何适用责令改正或者限期改正违法行为？ 143
37.如何实施“没收违法所得”、“没收非法财物”？ 147
38.生态环境部门如何实施“组织代为处置”危险废物？ 151
39.生态环境部门如何移送适用行政拘留违法案件？ 156
40.生态环境部门移送涉嫌犯罪案件后还应开展哪些工作？ 160
附：《行政处罚法》条文要义归纳 165
a.责令改正或责令限期改正 165
b.移送涉嫌犯罪案件 165
c.没收违法所得 165
d.对依法没收非法财物的处理 166
九段诀：实施强制执行 167
41.如何处理当事人的延期或者分期缴纳罚款申请？ 168
42.处罚机关应当何时申请人民法院强制执行处罚决定？ 170
43.行政机关的哪些决定可以向人民法院申请强制执行？ 173
44.生态环境部门如何实施“加处罚款”？ 176
45.当事人应当履行处罚决定书中的“加处罚款”吗？ 180
46.当事人申请复议或提起诉讼对罚款案件有何影响？ 183
附：《行政处罚法》条文要义归纳 186
a.当事人主动履行当场处罚决定 186
b.当事人延期或者分期缴纳罚款 186
c.罚款的收缴规定 186
d.当事人主动缴纳罚款 187
e.可以当场收缴罚款的情形之一 187
f.可以当场收缴罚款的情形之二 187
g.当场收缴罚款的要求 187
h.执法人员对于当场收缴罚款的处理 188
i.采取强制执行措施的期限及方式 188
j.对批准延期、分期缴纳罚款的申请强制执行期限 188
k.申请复议或者提起诉讼不停止执行 189
l.限制人身自由案件当事人可申请暂缓执行 189
m.加处罚款在申请复议或者提起诉讼后不予计算 189
十段诀：避免法律责任 190
47.行政机关实施行政处罚时的哪些行为应当承担责任？ 191
48.行政机关的哪些行为应当承担行政责任和赔偿责任？ 193
49.行政处罚中的哪些“不作为”行为应当承担法律责任？ 195
50.“应罚未罚款项”属于渎职犯罪中的“经济损失”吗？ 197
附：《行政处罚法》条文要义归纳 202
a.违法实施行政处罚的法律责任 202
b.违法使用罚款单据的法律责任 202
c.违法自行收缴罚款的法律责任 203
d.截留、私分罚没财物的法律责任 203
e.使用或者损毁查封、扣押财物的法律责任 203
f.造成人身或者财产损害的法律责任 204
g.不移交刑事案件的法律责任 204
h.违法不予制止、处罚的法律责任 204
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